De tout temps, la puissance d'une nation a été de paire avec sa puissance navale.
C'est la bataille d'Actium qui a permis à Rome d'asseoir sa domination pour plusieurs siècles sur le bassin méditerranéen.
Les galères espagnoles ont sauvé, à Lépante, l'Europe de la domination turque.
Seule l'invincible armada pouvait permettre à l'Espagne de vaincre l'Angleterre et seule
la puissance navale britannique, l'Angleterre des 5 ports, a permis qu'elle soit tenue en échec.
Bien plus que la défaite de Russie ou Waterloo, la bataille de Trafalgar a, en 1805, scellé le sort de l'empire Napoléonien. Et sans la puissance navale américaine, jamais les alliés n’auraient pu, en 1944, libérer l'Europe.

Ce qui était vrai hier l'est encore davantage aujourd'hui, dans un monde où 85 %  de la population vit dans ce qu'il est convenu d'appeler la frange maritime et dans lequel, au cours des dernières décennies, presque toutes les grandes crises se sont déroulées.

Pour résoudre ces crises, il est indispensable à une nation, ou à une coalition, de disposer de forces navales puissantes et structurées, n'ayant besoin, grâce aux importantes capacités opérationnelles de
leurs groupes aéronavals, que de peu de points d'appui.
Elles doivent disposer d'une capacité de projection de forces au travers d'une composante amphibie mais aussi d'une capacité de frappe à terre, notamment grâce à leurs missiles de croisière, et d'une maîtrise sans faille du milieu sous-marin à même de sécuriser et accompagner les opérations de surface.

En Europe, depuis la fin de la seconde guerre mondiale, seules la France et la Grande Bretagne ont consenti les efforts nécessaires pour développer des politiques structurées de puissance de la mer vers la terre .Aujourd'hui, pour la France, une marine puissante doit répondre à  plusieurs impératifs.

Notre capacité de projection qui vient d'être évoquée et, au coeur de celle ci, l'importance du groupe aéronaval  doit nous conduire à soutenir le projet de construction d'un second porte avion.
Nous avons eu beaucoup de chance, tant au niveau de notre image internationale qu'à celui de nos capacités d'intervention, qu'aucune crise majeure ne survienne au cours des 15 derniers mois.
Aujourd'hui, à l'issue d'une IPER  du Charles de Gaulle particulièrement bien menée, nous recouvrons nos capacités mais nous ne pouvons accepter de courrier ce risque à intervalles réguliers.
La décision concernant le PA 2 sera prise en 2011/2012 .D'ici là les études en particulier sur sa propulsion, se poursuivront en parallèle de l'Initiative d'Interopérabilité Aéronavale Européenne (IIAE) qui vise à accroître la capacité de l'Europe dans ce domaine

Mais la projection n'est pas tout.

La dissuasion reste le coeur de notre défense et de notre sécurité, l'assurance vie de notre nation comme aime à le rappeler notre Président de la République Nicolas Sarkozy.
L'articulation de notre dissuasion en deux composantes complémentaires, renouvelées et strictement dimensionnées, océanique et aéroportée, est une exigence à même de répondre à la diversité nouvelle des menaces.

Au regard des besoins de protection et des divers scénarios envisagés dans le livre blanc, une défense anti-missile balistique navale permettra à la France de disposer d'une capacité complémentaire de celle de nos partenaires européens.

Mais une puissance navale repose avant tout sur une cohérence d'ensemble .La LPM doit s'inscrire dans cette démarche.

La LPM 2009-2014 couvre la première étape de la mise en oeuvre de la nouvelle stratégie de sécurité nationale définie par le livre blanc.
Bien sûr, elle s'inscrit dans un contexte de maîtrise des finances publiques, mais elle amorce une réforme profonde des armées qui se traduit en particulier par de nouveaux contrats opérationnels.
Elle poursuit et adapte la modernisation des forces et vise à disposer des ressources humaines nécessaires, en nombre et en compétences.
Pour la fonction dissuasion le contrat exige d'assurer au moins un SNLE à la mer en permanence, des moyens de sureté assurant la liberté d'action des SNLE et des moyens d'accompagnement et de soutien de la composante aéroportée.
Pour la fonction prévention nous devrons disposer de forces pré- positionnées sur les façades occidentales et orientales de l'Afrique, d'une présence renforcée dans le Golfe Arabo-persique et d'une capacité de projection régionale dans certains DOM-TOM.
La fonction protection contribue à protéger la population face aux risques et aux menaces de toute nature, en particulier terroriste en renforçant en outre notre dispositif de sauvegarde maritime.
Les armées devront être capable de projeter jusqu'à 7000 ou 8000 kms, une force navale ou aéronavale de combat de 2 à 3 groupes d'intervention, et tenir prêt en permanence et sous bref préavis  une capacité de réaction constituée d'unités d'intervention terrestre, aérienne et bien sûr maritime.  

La dissuasion est la garantie ultime de la sécurité et de l'indépendance de la France .Elle a pour objectif d'empêcher tout état de croire qu'il pourrait porter atteinte aux intérêts  vitaux de la nation sans s'exposer à des risques pour lui inacceptables .Ainsi la modernisation des deux composantes, engagée depuis 10 ans,  sera poursuivie.

La permanence de la composante océanique sera assurée par 4 SNLE .Ils seront progressivement armés,à partir de 2010, de missiles intercontinentaux M51 équipés de têtes nucléaires TN75.
Ces têtes seront remplacées à partir de 2015 par les têtes nucléaires océaniques (TNO) adaptés à de plus longues portées.
Le quatrième SNLE-NG  "Le Terrible " en version M51 sera livré en 2010. Ensuite les trois premiers SNLE-NG seront à leur tour adaptés au M51 .Des efforts de modernisation seront entrepris pour assurer la sûreté de la composante océanique .Le renouvellement des SNA et des frégates anti-sous marines et le maintien des capacités des avions de patrouille maritime constitueront à cet égard une priorité.

La composante aéroportée bénéficiera de la mise en service du Rafale et de missiles air-sol moyenne portée améliorés (ASMPA) équipés d'une nouvelle tête nucléaire aéroportée (TNA).
Les Mirage 2000 N K3 et les Rafale porteurs de l'ASMPA rentreront progressivement en service à partir de 2009.
Le premier escadron Rafale à capacité nucléaire sera opérationnel en 2010.
Le Charles de Gaulle pourra donc mettre en oeuvre l'ASMPA en 2009.

Les capacités de frappe de précision dans la profondeur seront renforcées.
Les missiles de croisière SCALP, déjà livrés, seront maintenus en service sur Mirage 2000 et Rafale.
400 d'entre eux seront rénovés à partir de 2015 et livrés entre 2018 et 2021

Afin d'assurer l'accompagnement et le soutien de la composante aéroportée, les ravitailleurs en vol en service seront rénovés dans l'attente de l'entrée en service du Multi Rôle Tanker and Transport (MRTT).

La lutte contre les trafics et les actes de piraterie doit s'appuyer sur des capacités renforcées de surveillance et d'intervention dans les espaces terrestres, aériens et maritimes, en particulier en haute mer .La coordination européenne sera renforcée.

La sauvegarde maritime participe à la fonction protection et aux missions de l'Etat en mer.
Elle s'appuie sur un ensemble de moyens armés par la marine et par la gendarmerie nationale.
Huit bâtiments de soutien et d'assistance hauturiers (BSAH) remplaceront à partir de 2014 la flotte actuelle, leur caractère dual permettant d'envisager un contrat de partenariat avec l'état.

SPATIONAV, qui fédère et redistribue les informations, est en cours de déploiement sur l'ensemble des façades maritimes métropolitaines ainsi qu'aux Antilles-Guyane.
La version suivante, mise en service à partir de 2011, intégrera de nouveaux capteurs et sera interconnectable avec les systèmes équivalents européens.
La plupart des moyens de surveillance et d'intervention maritime devant être retirés du service dans les années à venir, la capacité sera maintenue grâce à la conversion en patrouilleurs hauturiers des 9 avisos A69 à partir de 2009 et à la conversion en avions de surveillance maritime de 4 Atlantique 2 et des 4 Falcon 50 de la flotte à usage gouvernemental .Ce sont au total 22 avions de patrouille maritime Atlantique 2 qui seront rénovés .A plus longue échéance, de nouveaux patrouilleurs hauturiers seront livrés à partir de 2017. Le renouvellement des capacités aériennes de surveillance et d'intervention maritime est prévu à partir de 2018.
La sureté aérienne sera améliorée et renforcée.
Le système SCCOA (Système de commandement et de conduite des opérations aériennes) amènera les centres  français de détection et de contrôle au standard OTAN d'ici 2014 .Le renouvellement des radars haute et moyenne altitude sera engagé .Les avions de détection et de commandement aéroportés de l'armée de l'air et de la marine seront modernisés.

La capacité de maitrise du milieu sous-marin sera modernisée.

Le programme des 6 SNA Barracuda est prioritaire avec une première livraison attendue en 2017.
Ainsi les Rubis seront progressivement remplacées.
Les SNA  et les SNLE seront équipés de la torpille lourde à partir de 2015.
Les Barracuda mettront aussi en oeuvre la torpille lourde mais aussi le missile de croisière naval et un moyen de mise en oeuvre des nageurs de combat.

Le programme de 11 FREMM permettra d'atteindre le format de 18 frégates de premier rang en 2023 avec les 2 frégates Horizon et les 5 La Fayette .Les deux premiers exemplaires seront livrés en 2012 et 2014 .Les deux frégates antiaériennes de type Cassard seront remplacées vers 2020 par 2 des 11 FREMM dont le système d'armes sera adapté à la mission de défense aérienne et anti-missiles de zone au profit d'un groupe naval.

Les FREMM embarqueront le MdCN à partir de 2013, le missile antinavires Exocet MM 40 B3 rénové, la torpille anti-sous-marine MU 90 et le missile de défense aérienne et anti-missiles Aster.

Ce sont 60 unités de MdCN qui seront livrées sur la durée de la programmation et la cible totale est de 200 .Ce sont 300 torpilles légères MU 90 qui auront été livrées d'ici 2011 sur les frégates, les hélicoptères de combat,et les avions de patrouille maritime .Un missile antinavires léger pour hélicoptère destiné au combat en zone littorale et au combat asymétrique sera acquis à l'horizon 2018 .

Le NFH (NATO Frigate Helicopter) version combat, remplacera le Lynx sur les frégates de nouvelle génération .Horizon et FREMM à raison d'un hélicoptère par frégate. Le NFH 90 participera aussi aux missions de sauvetage en mer dans sa version soutien.

Le livre blanc de la défense et la sécurité prévoyait jusqu'en 2020 un format constitué de 2 BPC (Mistral et Tonnerre)et de 2 TCD (Foudre et Siroco ).Les 2 TCD devaient être remplacés à l'horizon 2012 par 2 BPC de nouvelle génération .L'anticipation par le plan de relance de la commande d'un des 2 BPC prévus en programmation permet de disposer du 3 ème BPC dés 2012 et consolide les capacités opérationnelles de projection stratégique et de commandement. Son coût de possession est inférieur à celui d'un TCD (cycle d'entretien optimisé) pour une capacité militaire supérieure.

La flotte des BPC et TCD sera modernisée par la livraison d'engins de débarquement amphibies (EDA) destinés à renouveler la batellerie .Ils permettront la mise à terre de troupes,de véhicules et de matériels sur des lieux non aménagés ou sur des infrastructures portuaires dégradées .
Les mesures du plan de relance avancent de 3 ans le calendrier de livraison avec une première livraison en 2010.


La flotte logistique doit pouvoir soutenir simultanément un groupe aéronaval et un groupe amphibie ou une force d'action navale sur deux théâtres d'opérations distincts. Quatre pétroliers ravitailleurs sont nécessaires au soutien d'une opération aéroterrestre .Quatre navires seront livrés entre 2017 et 2020.

Des véhicules de haute mobilité (VHM ) amphibies seront livrés à partir de 2011

Enfin un contrat de partenariat avec l'état portera sur la mise à disposition d'une capacité de transport maritime composée de 3 navires rouliers (Ro-Ro ) à partir de 2008 puis de 5 navires à partir de 2013 .

Le systéme de lutte anti-mines futur (SLAMF ) reposera sur des drones de surface et sous marins, et sur des bâtiments  bases .Ce projet fait l'objet d'une recherche de coopération au sein de l'Agence Européenne de Défense (AED).La livraison d'une première capacité est prévue en 2018 .

En 2015, le système d'information des armées (SIA) sera opérationnel à tous niveaux.
La capacité de commandement et de conduite des opérations aéronavales sera améliorée par le déploiement  dés 2010 du programme SIC 21.
Le programme SICF ( Système d'Information de Commandement des Forces ) renforcera l'interopérabilité avec les forces de l'OTAN .Les transmissions satellites couvriront bien sur les zones d'intérêt stratégique définies par le livre blanc .Elles reposeront sur le système Syracuse, dont le renouvellement aura lieu vers 2018, pour les transmissions essentielles et sur un segment dual à très haut débit à partir de 2013, notamment pour les drones et les zones non couvertes par Syracuse .
Un partenariat public-privé sera construit pour acquérir et gérer ce segment dual des transmissions satellites.

La réussite de la modernisation de notre appareil de défense est conditionnée par l'attention qui sera portée aux professionnels qui servent la défense.
L'enjeu essentiel de cette politique des ressources humaines est de réussir la transformation des armées tout en assurant, sans rupture, leurs capacités d'engagement et la tenue des contrats opérationnels.
Une armée jeune et préservant sa capacité opérationnelle, un équilibre entre les personnels de carrière et les personnels sous contrat adapté aux besoins des armées, la concentration des personnels militaires sur les missions opérationnelles sont autant de principes qui devront être respectés pour espérer atteindre les objectifs fixés .Une coopération accrue entre tous les personnels de la défense, de la sécurité intérieure et de la sécurité civile,l'attractivité pour des métiers exigeants dans un environnement très concurrentiel, l'adaptation aux perspectives européennes et internationales seront autant d'axes de valorisation recherchés .

Elle est aussi conditionnée par une politique industrielle et de recherche permettant d'allier compétitivité  industrielle et autonomie stratégique.
La nouvelle politique industrielle doit intégrer l'existence de trois cercles: un cercle de souveraineté nationale dont la France conservera une maitrise sur des compétences spécifiques nationales, un cercle européen que la France considère comme le cadre de référence pour la majorité des équipements de défense et un cercle mondial pour tous les équipements dont la sécurité d'approvisionnement et la liberté d'emploi ne sont pas directement en jeu.

Les ressources budgétaires globales consacrées à la LPM s'élèveront sur la période 2009-201 à 185,9 Milliards d'euros.

Ce sont 101,94 Milliards d'euros qui seront consacrés à l'investissement afin de moderniser les équipements et à la transition avec les équipements futurs .
Ce sont 51,15 Milliards d'euros qui seront consacrés aux opérations d'armement et 8 Milliards aux infrastructures .Les crédits d'études ,de formation et de recherche et développement sont portés à 5,4 Milliards .Les besoins de la dissuasion seront couverts à hauteur de 20,2 Md d'euro .Les besoins d'entretien seront financés à hauteur de 17,2 Md d'euro .

Ainsi la France pourra se maintenir parmi les premières nations d'Europe dans le domaine de la défense.

Ainsi l'Etat offrira une véritable vision maritime de la France et soutiendra une politique à la hauteur de "cet immense rêve des océans " si cher à Victor Hugo

Philippe VITEL, Député du Var, Vice-Président de la Commission de la Défense et des Forces Armées